综合开发指土地开发的全部开发过程。综合开发是指从征用土地、拆迁或拆除旧建筑物，搞“七通一平”(路通、水通、电通、排水通、排污通电讯通、煤气管道通)的基础建设，委托勘探设计、组织工程招标发包和施工、管理以及楼宇的出售、出租、修缮等以及多元化的综合经营。