农业是一个大概念，主要是农村的种植业和养殖业，实际上还应包括为土地产出服务的其它行业。设施农业和特色农业不一定是高效农业，只能作为高效农业的辅助措施。从当地资源条件出发，以国内、国际市场为导向，实行生态农业与农业产业化相结合，辅之“设施农业”和“特色农业”，生产品种更多、数量更大、质量更优的植物、动物、微生物符合标准的多系列质量安全农产品、食品，创造名、特、优品牌，实现经济效益、生态效益社会效益全面提高，才是真正的高效农业。