雁归工程是铜仁市为了满足铜仁现实发展的需要而实施的一项旨在引导和扶持铜仁籍在外人员返铜创业就业，从而助推经济社会又好又快发展的重大工程。雁归工程是一项经济工程、民生工程、系统工程，同时也是改革发展工程。