防灾能力是指通过规划和对策的实施确保国家和人民生命财产安全的能力。提高防灾能力和防灾水平，在地震灾害中可以保证城市要害系统和生命线系统的完全,使关系国计民生的重要企业和关键部门不致严重破坏并能迅速恢复生产，减少建筑物的破坏和人员伤亡。