《万国邮政联盟关于邮票的若干规定》规定：“各国应通过国际局互相交换各自新发行的邮票每种3套，这一规定始于1878年”。根据这一规定，任何会员国发行新邮票时，都应通过国际局通知其他各国，并随附必要的说明，互换的种类包括邮票和小型(全)张，不包括邮资明信片、邮资航空邮简及邮资机印志、邮资机代票和限制在国内使用的某些带附注的专用邮票等。