资金分帐制是指在不改变企业全民所有制的前提下，将企业承包经营中形成的全民资金划为国家资金和企业资金，分别列帐并加以管理的制度。其要点是： 企业资金是企业承包经营负亏的风险基金。如企业完不成承包合同规定的上交利润，先用当年企业留利抵交; 不足时允许用企业资金、备用资金、流动资金及变卖企业资产所得收入抵交，并相应核减企业资金。在企业资金被冲减为负数时，可以撤销经营者的经营权，由委托承包改成招标、转包或兼并。