纳税人和税款扣缴义务人违犯税收法律、法规，妨碍税务机关正常执行征收任务行为的总称。为了保障国家税收政策、法规的切实贯彻执行，在税收征收管理制度中，对有违章行为的纳税人给予一定的处罚和制裁，是维护正常征纳秩序，加强征收管理的必要手段。