杨树芳，陕西临潼人。1938年加入中国共产党，1942年入延安大学学习。后任陕甘宁边区淳耀县保安科科长、关中分区保安分处股长。建国后，历任青海省公安厅处长、厅长，青海省高级人民法院院长、副省长、省人民政府顾问。