1947年秋，人民解放军在南线转入战略进攻后，国民党军为巩固苏中沿江地区防御，加紧进行“清剿”。在华中指挥部的指挥下，苏中解放区军民积极向当面之敌出击。坚持在苏中、苏北敌后的华东野战军第11、第12纵队，向长江北岸江苏省海安县城以东的李堡、茶等国民党军据点发动攻势。