1947年10月1日，解放军西北野战军司令员兼政治委员彭德怀为给南下作战创造条件，并配合晋冀鲁豫野战军一部在豫西作战，以第2、第4纵队挺进黄龙山区作战，牵制胡宗南集团主力，亲率第1、第3纵队及新编第4旅、教导旅等部在延长至清涧之间地区发起进攻。