市场化工具指的是公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松规制、产权交易、内部市场，是市场化的具体方法。