高等学校章程是大学内部的“宪法”，由大学的权力机构为了保证大学的独立地位，根据高等学校设立的特许状、国家或地方政府的教育法律法规，按照一定的程序制定的有关大学组织性质和基本权利的并且具有一定法律效力的治校总纲领。