不同国家的图书馆之间相互利用对方馆藏来满足本国读者需求的活动。它是馆际互借的延伸。国际互借出现于19世纪末，当时一些欧洲国家订立了互相利用馆藏文献的双边协议。1926年在美国图书馆协会50周年纪念会上，参加会议的21个国家的代表讨论了国际互借制度。1936年国际图书馆协会联合会正式制订了国际互借规则，1954年又重新制订了《国际图书馆借书章程》。