卫生服务是卫生机构使用各种卫生资源向居民提供医疗、预防、保健、康复服务的过程。特点是：卫生服务消费的被动性和不确定性;卫生服务提供的卖方垄断性；卫生服务的公益性与公平性；卫生服务最终产出的特殊性（卫生投入的最终产出是健康的改善和疾病防治的效果）。