功绩制是一种由国家行政机关通过考试和考核的方法达到量才任职、优升劣汰的人事行政制度，开始于中国夏代，后英国维多利亚时代引进西方，是现代文官制度的基本特征之一。它有利于克服恩赐制和政党分赃制的弊端，但也有着自身的局限性。