公建房简称”公房”是指机关，企事业单位，团体，部队等建造、购买的所有权归属国家的房屋，分配给其所属职工居住或承租。此外，属房地产管理机关管理的国家所有房屋，分配给城镇居民居住、承租的也属公房范围。这种房屋租赁关系是一种事实上的终身制租赁关系，具有社会福利色彩，不属于市场行为。