公债发行是国家各级政府凭借信誉向社会发行债券的行为。公债发行是否成功。取决于许多方面的要求，首先取决于公债发行是否符合公债发行原则的要求。公债发行的原则，西方一些经济学者如瓦格纳、普兰克、司徒肯等都提出各自的看法，结合中国的实际。