保存条款指在税收协定中保存有利于纳税人的条文规定。税收协定是国家间的法律，属于国际经济法的范畴。签订税收协定的主要目的，是为了避免和消除国家间对同一收益、所得或一般财产价值的重复课税，减轻跨国纳税人的税收负担，以利于发展国家间的贸易交往和经济技术合作。税收协定和国内税法一样，都是国家意志的体现，但两者并非等同关系，不能相互代替。