1929年9月28日中共中央发出由陈毅起草、周恩来审定的致红四军前委的指示信，即“九月来信”。该信肯定了毛泽东“工农武装割据”的思想，确认中国革命是先有农村红军，后有城市政权；红军的基本任务是实行土地革命，开展游击战争；明确规定红军由前委指挥，并将党代表改为政治委员，其职责是监督军队行政事务、巩固政治领导、部署命令等；要求红四军官兵维护朱、毛领导，明确毛泽东仍为前委书记。